在新闻通气会上，省发改委体制改革处处长黄少斌对《2019年全省推进政府职能转变深化“放管服”改革工作要点》作了发布和解读。

为认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神和省政府第34次常务会议部署，扎实推进我省政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境工作，近日经省政府同意，省审改办印发了《2019年全省推进政府职能转变深化“放管服”改革工作要点》，明确今年推进政府职能转变深化“放管服”改革的工作重点，对我省今年“放管服”改革主要工作任务作出明确分工。

《要点》主要分为四个方面内容：

1、推动简政放权向纵深发展，激发市场活力和动力

主要围绕精简行政许可事项，放宽社会资本市场准入，全面推进“证照分离”改革，提升企业开办、注销便利度，优化口岸营商环境，推广工程建设项目和投资项目审批制度改革，加大降本减负力度，深化行政审批中介服务改革等方面加大简政放权。

· 进一步做好我省机构改革后行政权力事项调整，修订公布新的行政许可事项清单。

· 把工业产品生产许可证种类压减一半以上。对接国家新版市场准入负面清单，推进“全国一张清单”管理模式。

· 在全省推行“证照分离”改革，对106项涉企审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施分类管理。

· 年底前实现全省企业开办必备环节减至“企业登记、刻制公章、申领发票”3个环节，企业开办时间压缩至5个工作日以内。

· 继续简化一体化通关流程，强化口岸收费目录清单管理，提高口岸作业效率。

· 复制推广厦门市工程建设项目审批制度改革试点经验，在市、县（区）推广使用厦门工程建设项目审批管理系统，工程建设项目审批时间压缩到90个工作日以内；推广使用“多规合一”“多评合一”“区域评估”等审批模式。

· 推广投资项目承诺制。落实小微企业普惠性减税政策。

继续清理规范行政事业性收费。

· 深化收费公路制度改革，年底前全面取消16个高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。

· 依法整治“红顶中介”，梳理减少不必要的行政审批中介服务事项。

2、创新监管机制，打造公平公开市场竞争环境

围绕打造“双随机、一公开”监管升级版，强化信用监管，持续深化监管方式创新，坚持公正法治与包容审慎相结合等四个方面内容推进监管体制改革任务。

· 改革完善公平竞争审查和公正监管制度，推进跨部门联合抽查，实现跨部门“双随机、一公开”监管制度化、常态化。

· 构建以信用承诺、信息公示、联合奖惩为重点的信用监管体系，完善“信用中国（福建）”和国家企业信用信息公示系统（福建），实行信用风险分类监管，落实统一社会信用代码和“双公示”制度。

· 进一步完善“红黑名单”制度，落实守信联合激励和失信联合惩戒。完善省公共信用信息平台联合奖惩系统建设。

· 建设“互联网+监管”平台，推进大数据分析运用，实现跨地域、跨层级、跨部门的联动协同监管。

· 进一步完善监管规则公开机制。

3、创新优化服务，切实“服”出便利

围绕推进“马上就办”审批服务便民化，优化政务服务窗口，深入推进“互联网+政务服务”，加快推进电子证照库运用，深化行政审批标准化工作，持续开展“减证便民”专项行动。创新审批服务方式，增加公共服务供给等方面内容。

· 动态调整并及时更新公共服务事项清单。

· 总结提炼复制推广各地审批制度改革创新做法。

· 落实重大事项主管部门牵头负总责、相关部门配合协同推进机制。

· 加强省政务数据汇聚共享平台核心支撑能力建设，健全政务信息共享机制，克服部门“单打一”状况，打破信息孤岛。

· 大力推行审批服务集中办理。

· 推广厦门e政务便民服务模式，推行24小时自助服务区和15分钟便民服务圈。对接全国一体化在线政务服务平台，推行政务服务事项网上办理。

· 全面提升省网上办事大厅和闽政通APP“一网通办”功能，推动更多审批服务事项通过互联网移动端、自助端办理，实现掌上便民服务业务闭环。

· 梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”清单，年底前省、市、县三级各50个高频事项实现“一趟不用跑”，100个高频事项实现“最多跑一趟”，年内全省“一趟不用跑”占审批服务事项比例提高10个百分点，省、市、县三级审批服务事项网上可办率不低于90%。

· 推行电子证照作为法定办事依据材料，大幅减少纸质材料应用。组织对9个省直单位的省级行政审批标准化试点进行验收，提炼试点示范的实践经验和工作模式。

· 加快推动省、市、县、乡审批服务事项“四级四同”（即事项名称、事项类别、法律依据、基本编码信息）。

· 进一步清理群众和企业办事的各类繁琐证明、奇葩证明、循环证明，对无法律法规等依据的，一律予以取消。

· 鼓励不动产、车辆抵押登记及医保业务等群众需要在医院、4S店、银行和政务中心来回跑多趟的事项实现靠前联办，群众可在银行、医院等场所一站办结、一次办成。

· 大力推进APP办事、移动支付等便民服务，充分发挥社区和社会力量作用，推进老旧小区改造，完善水电路气，发展家政、养老、托幼、助餐、助洁等服务。

4、进一步转变政府职能，提升政务效能

针对强化责任担当、提升行政运行效率、密切改革协同、强化法治保障四个方面提出要求。各地各部门要切实提高政治站位，增强紧迫感、责任感，加强实地调研，对发现的问题及时研究整改，逐级压实责任，重大事项及时报告。深入实施提升营商环境行动计划，对照中国营商环境指标体系，开展营商环境评估。加强办事全过程体验，深入了解便民服务中的痛点堵点，有针对性提出解决方案。建立政务服务“好差评”制度。加强部门间协同、上下级协同，推动各项改革措施落深落细落实。