再获佳绩！福建省发改委行政服务中心这个刚刚获评“福建省五一先锋号”的先进集体又被评为福建省“青年文明号”。

省发改委行政服务中心成立于2013年10月，2016年7月成立省级投资项目行政服务中心，2017年3月成立行政审批办公室，与行政服务中心合署办公。除涉密、涉安全外，省发改委与企事业单位关系密切的审批、服务事项，全部入驻行政服务中心办理，每年办理审批和服务事项400项左右。时限内办结率100%，群众满意率100%。

作为政府服务群众的一个重要窗口，成立以来，行政服务中心始终把树立为民情怀做为最高追求，把群众满意做为最高标准，坚持立足创新，转变政府职能，提供优质服务，取得明显成效，得到基层、企业和群众的充分肯定。

一、从“被动”到“主动”，降低行政审批“高门槛”

省发改委是我省经济综合部门，承担我省日益繁重的发展和改革任务，行政服务中心主动搭起省发改委和群众之间沟通交流的桥梁。

一是降低入驻“门槛”。与企事业单位关系密切的企业投资项目核准等68项（含子项）审批（服务）事项全部入驻行政服务中心受理、办理，并同步入驻省网上办事大厅，实行“一个窗口”受理、“一站式、一条龙”的服务机制，让群众办事省心、省力、省时。

二是降低受理“门槛”。简化受理流程，对法律法规未明确由市、县初审的事项，申请人均可直接向本委申报，由本委发函征求项目所在地市、县发改部门和相关主管部门意见。简化备案环节，项目单位在开工建设前通过在线平台将相关法定信息告知省发改委即为备案。

三是降低前置报批“门槛”。创新并联审批服务，减少企业、基层前置报批负担，对可研审批和项目核准的各类审查审批事项，全面实行“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”的并联审批，将原来由基层、企业送申报材料到各个前置部门，改为由省发改委行政服务中心牵头将材料分送各个部门。

通过一系列降门槛措施，行政服务中心主动为基层企业群众提供了更多贴心便捷的服务。行政服务中心对每一个群众来访（现场、电话咨询）都详细记录了解情况，想群众所想，急群众所急，让群众来访问题“事事有答复，件件有回音”。切实为群众排忧解难。2013年至今解答问题达1400多个，接待来访群众达1万多人次。

二、从“瘦身”到“定型”，简政放权释放“新动能”

行政服务中心从成立之初就本着“能减则减、能放则放”以及“行政审批事项最少、审批流程最优、审批环节最简、审批时限最短”的理念，最大限度激发社会和市场活力。

一是事项“瘦身”。取消所有非许可审批事项。行政审批事项由2009年的23项减少到4项，省级核准事项仅保留31项。赋予特殊区域部分企业投资项目省级核准权限，18项授权自贸区实施、17项下放福州新区实施。

二是审批处室“瘦身”。推行行政审批“三集中”改革，自2017年5月起实行，对与企事业单位关系密切的68项（含子项）审批（服务）事项实行集中办理，目前集中审批（服务）事项已近80%。

三是申报材料和审批环节“瘦身”。目前企业投资项目核准申报材料减少到5至10份，政府投资项目审批申报材料减少到10至15份，减少幅度达50%以上。审批环节统一缩减到3个环节以内，审批时限比法定时限压缩50%，评估、咨询论证时限定为30个工作日。对投资额较小、建设内容相对简单的政府投资项目合并建议书和可研审批。

给行政权力“瘦身”后，行政服务中心进一步对如何执行权力“定型”。规范企业投资项目和外商投资项目核准的办理，为制定全省行政审批标准提供了参考。清理全委规范性文件200多件，全面规范审批服务依据。2018年率先参照国标编制审批服务标准体系，制定244项标准，其中自主制定标准224项、占比91.8%。

三、从“线下”到“线上”，打造行政审批“零障碍”

行政服务中心为群众构建一个线上线下全程“互联网+”政务服务体系。

一是线下建设完善实体办事服务大厅。持续改善为民办事服务条件，在省发改委机关大楼一楼便捷位置新装修500余平方米服务大厅，分前台服务大厅和后台审批办公室，配备便民服务设施，将办事项目流程、服务指南等上墙上网发布。

二是线上对接省网上办事大厅。除涉密、涉安全外，审批服务事项全部进驻省网上办事大厅。依托投资项目统一代码，促进投资项目审批（核准、备案）、建设、监管等项目全过程信息和信用信息汇集共享。

三是在线开发微信公众号，开展智能审批试点。提供手机在线查询办事指南、办事进度、审批结果，了解政策动态和外地先进经验等等。梳理智能审批事项及流程，对接企业需求，调研技术发展，成功组织开发试点系统模型。

四、从“单一”到“多元”，布设审批服务“电子眼”

针对行政审批服务普遍存在的监管模式单一、约束机制偏弱的现象，中心从权力制定开始到事中事后监督，运用多种手段，构建全方位的监督机制。

一是设置权力管理“电子眼”。将权力纳入制度的“笼子”，完善权责清单管理。陆续公布我委行政权力清单、公共服务事项清单、责任清单、权力运行流程图、全省发改系统纵向清单、减权放权事项监管责任清单、“最多跑一趟”事项清单、权责清单等，方便基层企业群众监督。

二是设置权力执行“电子眼”。对入驻行政服务中心的68项审批（服务）事项制定审查工作细则，明确审查职责、廉政防控点。在省发改委门户网站和福建网上办事大厅、微信服务平台公开68个事项的办事指南。

三是设置权力监督“电子眼”。完善“双随机一公开”监管，实现行政审批和监督监管分离，进一步加强事中事后监管。

通过一系列的努力，行政服务中心在办事便利、标准化管理等方面取得了良好的效果。

1.基层群众办事更加便利

将原来分散在各个业务处室的事项集中到行政服务中心窗口，基层、群众来省发改委办事不用到各个处室去处理，实现“一个窗口受理”。从收件、受理到审核、审签、送达一条龙服务，同时提供预约、快递服务等各种方便。

2.干部依法依规行政观念明显加强

陆续公布省发改委行政权力清单等十多项清单，在全委干部中树立“行政权力进清单，清单之外无权力”的理念，有效规范干部自由裁量权，使省发改委各项权力运行公开透明，方便基层企业群众监督。

3.标准化管理初见成效

在全国发改系统首家参照国家标准委《标准化工作导则》（GB/T 1.1-2009）制订核准规范，对依法行政起到良好推动作用。在全国率先对省、市、县三级发改部门权力分配和事项名称做了明确界定，对全国发改系统起到良好的示范作用。2018年2月获批成为省级行政审批标准化示范试点单位。

今后，行政服务中心将以创新优秀案例征集评选为契机，以“滴水穿石”和“钉钉子”精神，践行“马上就办、办就办好”的服务理念，按照省政府深化新一轮行政审批制度改革的有关要求，以体系健全、功能齐全、管理科学、高效便捷、群众满意为标杆，为人民群众提供高效优质的政务服务。