各市、县（区）物价局(发改委)，平潭综合实验区市场监督管理局：

 为了规范价格认定案卷评查，提高价格认定工作质量和文书制作水平，我们制定了《福建省价格认定案卷评查办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　福建省物价局

　　 2018年9月6日

 （此件主动公开）

　　

　　

　　福建省价格认定案卷评查办法

 第一条 为加强对价格认定工作的监督，提高价格认定事项办理质量，规范价格认定案卷制作与管理，根据《价格认定规定》《价格认定行为规范》《福建省价格认定文书格式规范》和《福建省价格认定档案管理办法》等相关规定，结合我省实际，制定本办法。

 第二条 案卷评查是对价格认定事项办理、文书制作以及卷宗管理进行检查和评价。本省行政区域内价格认定案卷评查，适用本办法。

 第三条 本办法所称价格认定案卷，是指价格认定机构在办理价格认定事项的过程中形成的文书和材料。主要包括：

 （一）涉嫌违纪案件价格认定案卷；

 （二）涉嫌刑事案件价格认定案卷；

 （三）行政诉讼、复议及处罚案件价格认定案卷；

 （四）行政征收、征用及执法活动价格认定案卷；

 （五）国家赔偿、补偿事项价格认定案卷；

 （六）应当列入评查的其他价格认定案卷。

 第四条 价格认定案卷评查应当遵循依法、公平、公正的原则，落实价格认定工作风险防控责任制。

 第五条 省、设区市价格主管部门是本行政区域内价格认定案卷评查工作的主体，负责对下级的价格认定案卷进行评查，具体工作由其所属价格认定机构承担。

 第六条 价格认定案卷评查的方式包括普查和抽查。抽查可以采取随机抽取和指定案卷等方式进行。

 省价格主管部门原则上两年组织一次全省性案卷评查；各设区市价格主管部门可以根据实际情况组织本辖区案卷评查。

 第七条 案卷评查应当依照以下程序进行：

 （一）拟定案卷评查方案，确定评查方式和范围；

 （二）确定评查组成员，并进行必要的培训；

 （三）通知受评查单位，确定参评案卷；

 （四）评查组进行评查；

 （五）汇总、通报评查结果；

 （六）需要履行的其他评查程序。

 第八条 案卷评查主要包括下列内容：

 （一）价格认定提出机关的主体资格；

 （二）认定事项是否符合受理条件；

 （三）主要事实、主要依据；

 （四）适用的法律、法规、规章及规范性文件；

 （五）价格认定程序合法性；

 （六）文书制作规范性；

 （七）认定方法的科学性；

  (八)案卷归档、装订、保管的规范性；

 （九）需要评查的其他内容。

 第九条 案卷评查实行百分制，按照《福建省价格认定　案卷评查计分标准》（见附件）逐项计分。

 第十条 有下列情形之一的，属于不合格案卷：

 （一）价格认定机构未按分级规定受理价格认定的（本级价格认定机构办理所辖认定事项确有困难，经上级价格认定机构同意的除外）；

 （二）价格认定人员少于2人或不符合岗位条件的；

 （三）违反规定受理价格认定复核的；

 （四）适用法律、法规、规章及规范性文件不正确的；

 （五）违反价格认定程序的；

 （六）作出的价格认定结论明显错误的；

 （七）案卷评查成绩在6 0分以下的。

 第十一条 同时符合下列情形的，属于合格案卷：

 （一）属于本价格认定机构职责范围；

 （二）主要事实清楚、主要证据充分；

 （三）适用法律、法规、规章及规范性文件正确；

 （四）价格认定程序合法；

 （五）价格认定方法正确且文书格式使用规范；

 （六）案卷评查成绩在6 0分（含60分）以上的。

 第十二条 符合第十一条规定，且评查成绩在9 0分以上的，属于优秀案卷。

 第十三条 评查结束后，组织评查单位应当核实评查情况并及时汇总评查案卷中存在的问题，受评查单位应当按照要求进行整改和规范。

 第十四条 组织评查单位应当通报案卷评查结果，对成绩优秀的案卷管理单位给予通报表扬。同时，做好优秀案卷的推广和普及工作。

 第十五条 受评查单位有下列情形之一的，由组织评查的价格主管部门责令改正，并通报批评：

 （一）未按规定报送案卷的；

 （二）未按规定接受案卷评查的；

 （三）弄虚作假、制作虚假案卷的；

 （四）不合格案卷达评查或抽查案卷总数三分之一以上的。

 第十六条 本办法自2018年10月1日起执行。

 附件：福建省价格认定案卷评查计分标准

　　附件

　　福建省价格认定案卷评查计分标准

 第一部分 卷宗封面及卷内目录（6分）

 一、卷宗封面（3分）

 (一)封面项目填写不全，每少一项扣1分；

 (二)项目填写不规范，扣1分；

 (三)卷内资料页数编制错误，扣1分。

 二、卷内目录（3分）

 (一)“序号”与卷内文书不对应，扣1分；

 (二)“材料名称”与卷内文书不对应，每项扣1分；

 (三)“起止页码”与卷内文书不对应，扣1分。

 第二部分 卷内文书（80分）

 一、价格认定结论文书（45分）

 (一)价格认定结论书（20分）

 1.结论书主体内容没有按《福建省价格认定文书格式规范》规定的格式执行的，扣3分；

 2.文号、提出机关、绪言等缺项或不规范，每项扣3分；

 3.价格认定标的、目的等事项描述不清，每项扣5分；

 4.缺少价格认定主要依据或描述不清，扣3分；

 5.没有写明价格认定方法或分析测算过程描述不清，扣5分；

 6.价格认定限定条件或说明事项描述不清或错误，扣5分；

 7.没有使用价格认定机构套红文头纸出具结论书，扣3分；

 8.没有加盖价格认定机构公章和骑缝章，扣5分。

 (二)签发单(10分)

 1.缺少签发单，扣10分；

 2.缺少内部审核，扣5分;

 3.签发单填写不规范，每项扣1分。

 (三)测算说明（10分）

 1.缺少测算说明，扣10分；

 对于复杂的、技术含量高的价格认定事项，可制作《价格认定技术报告》替代测算说明。

 2.计算公式错误，扣3分；

 3.参与计算的参数确定错误或依据不充分，扣2分；

 4.对计算结果进行修正，但没有描述理由，扣2分。

 (四)集体审议记录（5分）

 1.对重大、疑难的价格认定事项应当进行集体审议而没有进行集体审议，扣5分；

 2.集体审议记录项目填写不规范，每项扣1分；

 3.集体审议过程记录不全，缺少审议结论，扣3分；

 4.参加审议人员未签名，扣2分。

 二、提出协助文书(10分)

 (一)价格认定协助书(7分)

 1.提出方信息描述(5分)

 (1)价格认定标的表述不明确或基准日不清，扣5分；

 (2)价格内涵或案件性质不清，扣3分；

 (3)价格认定目的或要求描述不清，扣2分。

 2.缺少提出机关公章或提出协助日期，扣2分。

 (二)提出方提供的相关资料（3分）

 1.附件相关资料不全或不符合要求，扣2分；

 2.附件相关资料未加盖提出机构公章，扣1分。

 三、调查取证文书（20分）

 (一)实物查（勘）验资料（7分）

 1.实物查（勘）验记录（6分）

 (1)无查（勘）验地点、时间记载，扣1分；

 (2)查（勘）验标的描述不清、范围不明确，扣3分；

 (3)查（勘）验情况描述不全面或不清，扣2分；

 (4)无价格认定机构查（勘）验人员（至少2名）签名，扣2分；

 (5)无提出机关或其他参加人员签名（价格认定人员在查验或者勘验记录上载明情况的除外），扣1分；

 (6)在修改、补正处未加盖价格认定人员指印或者印章，每缺一处扣1分。

 2.照片(1分)

 (1)标的物有实物或其他应附照片而未附，扣1分；

 (2)照片不能真实反映价格认定标的实体状况，扣1分。

 照片统一刻录光盘保存的，可视为卷内照片。

 (二)听取意见记录（5分）

 1.有必要听取意见而没有听取意见，扣5分；

 2.听取意见记录填写不规范，扣1分；

 3.参加人员未签字，也没有说明情况，扣2分。

 (三)市场调查记录（5分）

 1.市场调查记录填写不规范，扣1分；

 2.调查内容不完整、重要情况描述不清，扣3分；

 3.缺少调查人员（至少2名）签名，扣2分；

 4.在修改、补正处未加盖价格认定人员指印或者印章，每缺一处扣1分。

 (四)提取的其他证据资料（3分）

 1.证据资料名称、件数、页数与所附证据不符，扣1分；

 2.质量技术鉴定结论不明确，扣3分；

 3.提取的主要证据资料不能明确本次价格认定标的有关情况，扣3分；

 4.提取书证的复印件、影印件或者抄录件，未加盖提供单位印章或出处说明，扣1分。

 四、送达回证（2分）

 (一)送达文书名称与价格认定结论书不一致，扣2分；

 (二)送达时间、方式、接收人不明确，扣1分；

 (三)直接送达无收件人签名，扣2分；

 (四)间接送达无相关材料证明，扣1分；

 (五)送达回证填写不规范或空项的，每错（缺）一项扣1分。

 五、工作程序单（3分）

 (一)缺少工作程序单，扣3分；

 (二)工作程序单填写不规范，扣1分；

 (三)缺少签字，扣1分。

 第三部分 案卷的归档与保管（14分）

 一、卷宗文书排列顺序（3分）

 (一)归档卷内文书种类和排列顺序错误的，每错一项扣1分。卷内文书种类和排列顺序依次为：

 1.业务档案封面；

 2.卷内目录；

 3.价格认定结论书/复核决定书正文；

 4.签发单（含价格认定结论书/复核决定书修改稿）；

 5.测算说明；

 6.价格认定协助书及相关材料/价格认定复核申请书及相关材料；

 7.实物查（勘）验记录及相关资料；

 8.市场调查记录及相关资料；

 9.送达回证；

 10.工作程序单；

 11.其他相关材料。

 其他文书（补充材料通知书、听取意见记录、集体审议记录、中止通知书等）位于协助书之后，具体排序可结合出具文书时间先后，插入卷内文书之间。

 (二)卷内资料没有正确编制页码，扣1分。

 二、案卷的整理与装订（5分）

 (一)文书资料使用铅笔、圆珠笔、纯蓝墨水、彩色笔等不耐久的字迹材料书写的，每件扣1分；

 (二)需要附卷的信封未打开放平并保留邮票（戳），扣1分；

 (三)随卷归档的声像材料应放入证据袋，未在证据袋上用文字说明证据名称、数量、音像录制的对象、时间、地点和责任人等，扣2分；

 (四)装订部位有文字或过窄的资料未使用A4纸加衬边，扣1分；

 (五)案卷未采用“三孔一线”左侧装订，装订线妨碍阅读，扣1分；

 三、案卷的保管（6分）

 (一)案卷保管没有固定场所或没有配备必要的档案装具和保管设备,扣2分;

 (二)档案的保管不规范,随意涂改、撕毁、污损、抽取档案文件材料，扣2分；

 (三)档案利用不规范，查阅档案没有办理登记手续，扣2分。

 计分说明：以上三部分各项之和为案卷的总分值。案卷评查实行扣分制，每种文书的扣分不能超过该种文书的总分值；每项扣分，也不能超过该项的总分值。